针对近年来人口流动日益频繁，脱离原单位或原居住地的“社会人”急剧增长，人口脱管、漏管现象日趋严重这一现状，江西省上栗县公安局紧紧围绕社会管理创新，坚持“管好了人口，才能管好社会治安；管住了‘社会人’，才能减少社会治安问题”的理念，依托“周俊军工作法平台”，充分运用现代信息技术，加强人口管理，探索建立了与社会主义市场经济体制相适应的“社会人”信息化管理体系，有效提高了社会管理的效率和水平。
创新管理手段，切实摸清“社会人”基本情况和活动轨迹
加强“社会人”管理，首先要摸清“社会人”底数，掌握其基本情况和活动轨迹。为此，上栗县公安局通过开展民警大走访、信息大采集、人员大清查等活动，加强对人、地、事、组织等基本情况和吃、住、行、消等基本活动轨迹的摸排登记，切实做到底数清、情况明。一是加强“社会人”基础数据梳理。紧紧围绕实有人口管理，以出租屋、暂住人口、人户分离人员以及行业场所、重点单位为重心，全面展开基础数据大梳理，根据不同对象进行分类核查，并制作相应的信息采集核对表，上门入户逐项进行核对登记，确保各项基础数据准确鲜活。二是加强“社会人”基础信息采集。除登记、核实实有人口基本情况外，采用绘图、拍照等多种形式展现信息资料，特别是对出租房屋、重点人口与在逃人员的房屋，均从多角度进行拍照，绘制房屋结构平面图、各出入口道路图等，以便为今后的治安管理等工作提供依据。三是加强信息动态化管理。针对“社会人”信息变动频繁等特点，挑选一批治安积极分子担任中心户长，参与“社会人”管理，提供“社会人”信息动态和线索，并建立中心户长绩效考评机制，从而为公安机关及时了解和掌握“社会人”动态及现实表现提供了便利。
创新管理模式，努力实现对“社会人”的实时、动态管理
“社会人”流动性强，管理和控制难度大，公安机关原有的户籍管理、档案管理等人口管理模式难以发挥应有效应，为此，上栗县公安局紧紧依托“周俊军工作法平台”，突破传统手工管理、静态管理的局限，以信息化手段推动“社会人”管理模式的创新。一是创新实有人口管理模式，实现以房找人。“学周平台”实现了农村一户一屋实有人口信息化管理，但是，城区以家属楼、单元楼为主，一栋多户现象普遍。针对这一问题，该局创造性地采用增绘楼房立面图的形式，实行一栋楼房多个编号，并将住址信息与住户人口信息相关联，形成了方位图—楼房立面图—户—人的多层次链接。此模式也得到了省公安厅“学周办”的充分肯定，并在全省予以推广。目前，上栗县公安局人口与方位图地址关联率已达到97.9%，有效实现了“以房找人、查房知人、以房管人”。二是创新场所、特业管理模式，实行数字化管理。公共娱乐场所、旅馆、酒店、网吧等重点场所、重点部位是“社会人”聚集之地，也是社会治安相对薄弱之地。为此，该局结合城市社区管理实际，在“学周平台”上率先设立场所、特业数字档案，全部绘制平面示意图，并将法人代表（责任人）信息、从业人员信息、治安检查情况等一一纳入信息化管理，使信息更直观、查询更快捷。
创新管理观念，坚持在管理中体现服务，在服务中实现管理
在加强对“社会人”管理的同时，上栗县公安局积极利用信息平台强大的资源优势，变管理为服务，寓服务于管理。一是在入户走访中服务群众。民警利用入户采集人口信息的机会，积极为群众提供法律咨询、宣传安防知识、广泛征求群众意见建议，并在走访中调处各类矛盾纠纷。二是在资源共享中服务群众。针对城区居民邻里之间走往较少、互助精神不强的特点，他们在征得住户同意的情况下，将单元楼住户信息表打印出来，分发给本单元住户，促进了居民间的了解，和谐了邻里关系，减少了社会矛盾。三是在日常管理中服务群众。组织民警对重点企业、场所、要害部位开展服务性治安检查，及时发现和整改安全隐患，并对从业人员、外来务工人员进行清理、登记，认真核查其历史表现，为企业把好“进人关”。近一年来，他们通过将平台人口信息与全国在逃人员等信息库连接，共抓获在逃人员23名。