辽宁大连甘井子：运用信息化高端模式创新执法规范化
日期：2010-08-25
民警进入企业落实安全保卫工作。
巡警在接处警时，现场的情形既可以进行视频录入，又可以通过传输，使指挥中心即时监控现场的情况。
【典型案例回放】：
2009年10月28日2时10分，辽宁省大连市公安局甘井子分局南关岭派出所抓获一名攀爬入室盗窃嫌疑人，但嫌疑人拒不交代案情，同案人又闻风而逃。面对这个几乎为“死案”的案件，民警通过“轨迹分析”和“扩展查询”等手段，在较短时间里固定了证据。18小时后，涉案的另两名犯罪嫌疑人在外地被抓获。至此，一个涉及沈阳、葫芦岛、大连三地100余起盗窃案件的攀爬入室犯罪团伙被打掉。
在执法规范化建设中，甘井子分局借助信息化高端设备、高端技能、高端平台规范执法，杜绝出现刑讯逼供现象，提高了执法效能。
证据可视，彰显公信有力
基层执法规范化建设的一个最基本要求就是在依法办案中依法获取铁证。分局在当地党委、政府的大力支持下，构建了“天上录、卡上拍、地上取”的立体取证信息高端网络，为规范执法奠定了坚实的法律基础。
他们在全区各主要道路、重要交通路口和人员密集区等重点部位安装视频监控探头2650个，实现了全区域记录、全天候监控、全面情况掌控，确保不留死角。针对车辆犯罪证据难控等难点，他们在进出辖区的八个主要交通路口，安装了车辆识别自动比对系统，与“绝活警察”辛大为首创的“全国盗抢车辆信息自动比对识别系统”直接对接，实现了高清晰拍照、自动识别、主动报警、快速研判和迅速打击的目的，这项技术和战法填补了我国打击盗抢机动车刑侦技术的空白，处于全国领先地位，目前已通过公安部科研立项。他们先后投资360万元，为全局指挥车、巡逻警车安装了车载视频监控系统，为民警配备了笔记本电脑、录音笔和“天鹰”视频无线传输等设备，实现了第一执法现场取证。
信息化高端设备运行一年以来，为分局规范办案359起，抓获各类违法犯罪嫌疑人85名、在逃人员71名，打掉犯罪团伙7个，工作成绩占分局工作成果总量的四分之一。
执法可控，实现公平公正
在信息化高端应用中，分局的“执法可控”工作模式破解了民警执法过程中的难题。
首先，他们在派出所候问室、审讯室、户籍室、接待室、大厅均安装了视频监控探头和拾音装置，并在候问室、审讯室建有静态红外报警系统，16个高标准信息化智能审讯室，实现审讯过程视频、语音同步传输。硬件设施的日趋完备，为规范执法奠定了坚实的基础。
其次，他们利用视频监控系统，密切关注案发现场和群体性事件的势态发展，对现场重点人员进行跟踪录像，进行先期证据固定；利用GPS定位系统随时指挥调遣增援警力，形成联动；利用单兵无线传输设备，将民警执法现场的影像信息即时传输分局指挥中心；利用审讯智能监控系统对民警执法活动和嫌疑人员的所有举动同步刻录备份等等，不仅为司法诉讼提供第一手资料，也维护了民警的合法权益。
案件可访，保障执法效力
依托警综、派综两大系统，分局投资开发了“警情回访系统”、“案件回访系统”等网络平台。网上办案平台的建立，实现了从受案、立案、告知到调解、回访、结案各个环节的全网络运行和全程监控，以信息系统规范了业务流程，最大限度地预防和减少了人为因素对执法办案的影响，有效地解决了程序违法问题，切实保证了执法办案的公正性和透明度，克服了有案不立、立而不办、久拖不决的随意性问题，使公安工作时时处于监督之下，大步走上阳光轨道。同时，分局的执法监督员和专职法制员全程督导，通过“回访”系统，把民警执法数量、执法质量、执法考核、执法过错责任追究等情况，纳入绩效考核，以公开透明的网上形式每月通报排名前80名的民警办案情况，对同一类问题在同一个单位或同一个人身上出现2次以上的通报批评，限期整改，从而有效地保证了执法的质量，提升了民警执法的公信力。